政府和社会资本合作（PPP，Public-Private-Partnership缩写），是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　2021年1-12月各地新增PPP项目403个。分地区看，江西省、山西省、贵州省新增项目较多。分产业看，城市基础设施新增项目最多，为149个；农林水利、交通运输、社会事业、环保等产业新增项目数较多。从前期工作情况看，新增项目中已通过项目审批、核准或备案，以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目211个。从落地实施情况看，新增403个项目中已签约项目187个。

　　2020年3月，为规范政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期绩效管理工作，财政部制定印发《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》，旨在提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益。2020年4月15日，农业农村部办公厅印发《社会资本投资农业农村指引》提出，积极探索农业农村领域有稳定收益的公益性项目，推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施路径和机制，让社会资本投资可预期、有回报、能持续，依法合规、有序推进政府和社会资本合作。2021年12月，财政部关于修订发布《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》的通知，《通知》指出一是加强PPP信息公开，让PPP项目全生命周期在阳光下运行，二是加强PPP信息公开，可以促进政府、社会资本、金融机构、咨询机构等PPP项目参与方信息对称，增强市场透明度，三是加强PPP信息公开，能够畅通公众获取信息渠道，保障公众的知情权、参与权，对PPP项目参与方形成有效监督和约束，增强公众认同感和获得感，促进实现公共利益最大化。

　　规范文件的发布，说明PPP进入规范常态化调整发展阶段，同时也给予了市场规范运作PPP项目的信心。可以看到，PPP政策支持的明确信号已开始释放，规范发展下的PPP项目建设正在逐步回暖。

　　锐观咨询发布的《2023-2028年中国公私合作（PPP）模式深度分析及发展战略研究报告》共十八章。首先介绍了PPP模式相关概念，发展模式和PPP模式化解政府债务的内容，并分析了PPP模式的国际发展经验、中国发展环境和发展现状。随后，报告对PPP模式在交通领域、环保产业、垃圾处理领域、园区开发领域、旅游业以及包括海绵城市、农业和教育在内的各领域分别进行了发展情况和案例分析。接着报告对PPP项目资产证券化、国内金融机构如何参与PPP项目及PPP产业投资价值进行了分析。最后深入分析了PPP项目的运营及监管方面的内容，并对近年国内PPP相关政策做了详细梳理。

　　本研究报告数据主要来自于国家统计局、商务部、财政部、产业研究院、产业研究院市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富。您或贵单位若想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。